ドライバーが道路を利用するためには、ガソリン税や自動車税や重量税だけでなく、あちこちの道路で通行料金を負担しなければならない。道路にかかわるお役人たちは、これを“受益者負担”という。

→ザ☆公共事業

真の“受益者”は特殊法人や外郭団体なのではないか？ ―― こんな指摘もあって、道路公団改革が実行されたわけだ。民営化された後、道路改革の関係者はその成果をアピールしている。

でも抜本的な料金の見直しはないし、無料化の道筋もみえない。だからドライバーが道路改革の成果を実感することはできない。

いったい何が改革されたんだ!? ―― という疑問はさておき、ドライバーは、通行料金のみならず、駐車料金を支払う機会がふえている。

これは、道路関係法令の改正と、道路整備におおきな影響力を持つ外郭団体の“指導”などによって道路の構造が変えられていること、それから駐車違反の取り締まり強化によるものだ。

どうもお役人たちは、高速道路に飽き足らず、次は駐車場による“受益”をねらっているようだ。その実態を知るために、湘南海岸にドライブにでかけよう。

逗子海岸でボロ儲け

横浜の三ツ沢ジャンクションからスタートすると、まず横浜新道で新保土ヶ谷までの区間に２００円、距離あたりの料金が日本一の横浜横須賀道路の逗子までに８００円。それから逗葉新道で神奈川県道路公社に１００円を支払うことになる。逗葉新道が終わり、トンネルを抜けると見えてくるのが逗子海岸だ。

海岸を左手に見ながら、国道１３４号線を江の島方面に向かっていると、ちょっとクルマを停めて景色をながめたくなるものだ。しかし、停められそうな場所はどこにもない。逗子海岸が終わりかけるころ、やっと山側に駐車場を発見するはずだ。神奈川県道路公社が運営する逗子海岸駐車場だ。

収容台数はクルマ１２０台と大きいが、シーズン中の週末なら、運がよくないと停めることはできない。この駐車場の敷地は、神奈川県の土地で、それを公社が年間およそ２００万円で借り上げ、料金収入を手にしている。その収益は年間２０００万を越える。

これを１台あたりの駐車スペースでみると、月額１４００円で仕入れた土地が１万４０００円に化けるのである。仕入れの１０倍は「濡れ手に泡」といってよいだろう。

ちなみに利用者の払う料金は、夏場だと１時間につき４００円だ。１台分の駐車スペースで考えると、１ヶ月１４００円の使用料は、たったの４時間の利用があればまかなえる計算だ。

材木座海岸でボロ儲け

ゆるやかに右にカーブしたトンネルを抜けると、そこに材木座の海岸が開ける。すぐに右側に駐車場を発見するはずだ。そこが材木座駐車場だ。

ここも逗子と同じように、神奈川県道路公社が県の土地を借りて運営している。平成１６年度の実績は、３００万円の土地使用料に対し、３０００万円を越える収益となっている。１台分のスペースを月あたり３３００円で借り、それがおよそ３万５０００円に化けるわけだ。

このほかにも、神奈川県道路公社は、茅ヶ崎西浜、稲村ガ崎、大仏前といった観光用の駐車場２６ヶ所を運営しており、平成１６年度の実績では、県に支払った土地使用料が約５４００万円、その料金収入はおよそ４億円だ。土地使用料に払った額の７倍以上の収益を手にしているのである。

高速道路の次は駐車場なのか……。

江の島でボロ儲け

湘南海岸にもどって、ドライブを続けよう。

材木座海岸から江ノ島までの区間は道幅がせまく、いつも渋滞している。この区間にも坂ノ下と稲村ガ崎に神奈川県道路公社が県からのサブリースによって運営する駐車場が存在する。

江の島についたら、橋を渡って駐車場を探そう。江の島には、３つの大規模駐車場があるのだ。そのなかでもっとも立地に恵まれた場所にあるのが、江の島なぎさ駐車場だ。

この駐車場は、湘南なぎさパークという株式会社が運営をしている。この会社は、神奈川県がおよそ４０パーセントを出資した第三セクターであり、事業の柱は駐車場事業だ。

代表取締役の露木辰夫氏は、神奈川県立病院担当部長から、県住宅供給公社の専務理事、理事長を経て、この会社の代表となっている。露木氏をふくめ、常勤役員３人が県のＯＢで、ほかにも職員７人にＯＢがいる。

新江の島水族館から広がる県立湘南海岸公園の駐車場のほとんどと、江の島内の一等地にある駐車場を県から借り受けている。

神奈川県の都市整備局が任意提供してくれた平成１６年度決算資料によれば、４駐車場（西部駐車場、中部駐車場、江の島なぎさ駐車場、鵠沼海浜公園駐車場）にかかる賃貸料は約４０００万円で、その駐車料金収入は５億円を超えている。〝モト〟の12倍以上の収益をもたらしているのである。

江の島なぎさ駐車場

県立湘南海岸公園中部駐車場

県立湘南海岸公園西部駐車場

鵠沼海浜公園駐車場

辻堂海岸でボロ儲け

ついでに茅ヶ崎の方面にドライブを続けよう。

江ノ島から茅ヶ崎までの区間は、拡張工事が完了し、まるで高速道路のようだ。その一方、クルマを停める場所はどこにもない。

ようやく駐車場の看板を発見する。県立辻堂海浜公園の駐車場だ。この公園には、大規模なプールや県の交通安全協会が委託運営する交通公園などがあって、見所は多い。進行方向の反対側なので、Ｕターンして駐車場に入れよう。

県立辻堂海浜公園駐車場の収容台数は７７２台と大規模な平置きだ。シーズン中の料金は、１時間４２０円とけっこう高い。

この駐車場は、財団法人神奈川県公園協会によるサブリース事業だ。〝モト〟は、年間およそ１７００万円ほどだ。これを１台分のスペースに換算すると、月１８００円で借りていることになる。

そして気になる料金収入は、年間２億６０００万円を超えている。１台換算で月２万８０００円の料金収入をあげているのである。１８００円が２万８０００円、１５倍以上だ…。

ところで、この公園の周辺道路はけっこう広い。それでも、やたらと広い植樹帯がその広い道路をせまくしている。

国道沿いに目を転じると、山側には雑木林が、海側の松林が広がっており、それをちょっと切り開くだけで、いくらでも駐車場が作れる。にもかかわらず、そうした駐車場はなない。あるのは、お役所が外郭団体に放出した有料駐車場だけだ。まるで外郭団体の駐車場がもうかるように道路が設計されたかのようだ。

この仕組みは、かつての道路公団が、サービスエリアでのレストランや売店を外郭団体に委託し、そこで外郭団体がボロ儲けをしていたことと全く同じだ。

財団法人神奈川県公園協会の理事長は神奈川県の県土整備局長が歴任しており、前専務理事の友井國勝氏は元県の防災局長だ。現在は元県北地域県政総合センター所長だ。さらに昨年常務理事のポストが追加され、現在、津久井土木事務所長がその座に座っている。

その事業収入のほとんどは、公園駐車場の料金収入である。辻堂海浜公園を筆頭にし、神奈川県下に１７ヶ所の公園駐車場を運営しており、平成１６年度の事業収入約７億円のうち、じつに９割以上のおよそ６億５０００万円を占めている。

協会の運営する駐車場のうち、代表的な３駐車場について、賃貸料と料金収入を抜粋した。

財団法人神奈川県公園協会の大涌谷駐車場

大涌谷の駐車場が１台分のスペースで月９万円近い料金収入をあげていることに注目しよう。利用者が支払う料金は、何時間停めても普通車が５２０円、バスが１２６０円というフラットレートだ。特別に高いという印象はない。それでも１台分のスペースで月９万円近い料金収入があがるのである。

こうした高収益な公園駐車場の運営を任された公園協会は、全国に存在する。

お役所の不動産事業

国も地方も財政は大赤字だ。とはいえ、国も地方も、収益をあげられる不動産（公有財産）をたくさん持っている。なのに公有財産の多くは、おどろくほどの安値で外郭団体に貸し与えられている。そして○×協会といったお役所の外郭団体はボロ儲けをしている。

このようにお役所の外郭団体が委ねられる“路外駐車場利権”の構造は、高速道路でのＰＳ／ＰＡ利権に酷似している。

ちがうのは、駐車場の運営主体が無数の小さな外郭団体や三セクで、それらがハエのように国や地方の公有財産にたかっていることだ。